这些省份不再增设新大学,对正在求职/已经入职高校的老师有何影响?
步入2023年之后,包括黑龙江在内等多个省份官方宣布:要以高教资源整合的方式严控数量,原则上不再增设新的普通高等学校!
截图来源:《黑龙江省“十四五”高等学校设置规划》
有些人以为:地方上不再增设新大学,主要影响的是地方招收新大学生。其实不然。
地方高校建设离不开财政投入和教育资源的倾斜,这些也和当地高校,甚至老师待遇息息相关。
从全国各省不再增设新大学看,本文探讨几方面的问题:1、地方各省为什么要控制高校数量?(环境变化)2、控制高校数量后,地方高校的发展方向会是什么?(政策趋势)3、高校动作频繁,对求职/已经入职高校的老师有何影响?(现实因素)
环境变化
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1.从经济环境上看,地方对于高校的建设预算主要是“前人栽树,后人乘凉”。2023年1月17日,国家统计局称:“2022年全年国内生产总值1210207亿元,比上年增长3.0%。”而根据《2021年国民经济和社会发展统计公报》:2021年全年国内生产总值(GDP)为1143670亿元,比上年增长8.1%。
尽管去年整体经济仍然是上升趋势,但增幅却减少了不少,这是经济增速放缓的表现,并且这个数字还是分摊到全国后的整体数值,部分省份经济增长的数字与之相比还要更低。
“巧妇难为无米之炊”,既然钱不多,地方对于财政投入的态度也就更加审慎。不少地方省份开始不再增设新的普通高等学校,同时,已设立的地方公办院校也要面临着地方财政教育资源再分配的问题。
2.从人口环境上看,2021年新生儿有1062万,而2022年中国全年出生人口仅956万人,我国的人口自然增长率已经进入“负增长时代”。人口总数量减少,学校的数量减少是必然的。而教育金字塔顶端的高等教育资源投入,也顺应变化,继续从“看数量”转向“讲质量”。
政策趋势
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(1)根据公开数据:“至2022年,我国高等学校有3000多所,十年间约增加了560余所高校,但本科院校只占新增院校的五分之一。”
这一数据结合我国有关举措,也能看出:比起盲目增加本科高校数量,造成“本科遍地走”的学历贬值,为了解决我国高等教育需求和劳动力需求之间的矛盾,不再加剧“用工荒”“就业难”的两极分化,现阶段的高等教育发展目标其实是:普通本科高校要向应用技术类型高校转型。
再回头看看本文开头的例子,尽管黑龙江省宣布“2023年原则上不再增设新的普通高等学校”,但在同一文件中还规定了其他信息——
截图来源:《黑龙江省“十四五”高等学校设置规划》
*本科学校更名项目:①牡丹江医学院→牡丹江医科大学;②牡丹江师范学院→牡丹江师范大学*设立职业高校项目:①黑龙江农业工程职业学院→黑龙江农业工程职业技术大学;②哈尔滨职业技术学院→哈尔滨职业技术大学
也就是说,高校数量扩张作为教育资源投入的一个横向表现已经是过去式,我国对高等教育的投入,近十年已经到了一个纵深发展的阶段。
横向不铺了,发展重点在于纵向升级本科院校,加大现有职业高校资源整合。
(2)此外,地方省份还会“继续推进独立学院转设”。
截图来源:《黑龙江省“十四五”高等学校设置规划》
一些历史遗留下来的独立学院,不管当初是什么原因建成,未来都要完成转设,一般转设后有三种情况:转为民办/公办、不符合条件者终止办学。
(3)“2023年我国高等教育工作会怎么发展?”
1月13日,教育部在官方发布的文章中明确:“着力发展支撑引领国家战略实施的高等教育。在全面提高人才自主培养质量、造就拔尖创新人才和服务区域经济社会发展、优化布局结构上先行先试,进一步加强高校分类管理的顶层设计,加快探索高校分类评价改革。”
怎么理解这句话呢?举些省份例子看看。
现实因素
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2018年,上海正式实施《上海市高等教育促进条例》,明确以地方性法规形式,规定政府支持保障措施,促进高校分类发展,确保高等教育投入与教师收入稳定增长;
2022年,《江西省普通本科高校分类管理实施办法(试行)》出台,结合当地实际情况,江西把高校们分成了“两型四类”——“研究型”和“应用型”两个类型;“研究型”分为【学术研究型】和【教学研究型】;“应用型”中,被分为【示范应用型】的高校又会被省份给予重点支持和建设。
截图来源:江西省人民政府官网
不同类型高校的评价体系不同,省政府文件明确说明:“评价结果与教育资源分配、政策支持、班子考核、绩效工资总量核定等挂钩。”
也就是说,在2023年,无论是已经入职高校还是准备求职高校的硕士博士们,了解高校发展趋势和目标院校的基本信息,比如在当地省份属于什么类型,显得尤为重要。
比如当地省份一些重点职校,未来升本可能性比较大,如果既想吃“公家饭”,又希望学校层次更高,可以参考《大专老师变为编内本科老师,硕博人才如何选择“潜力股”高校?》;
另外,你所在高校或者目标院校,在当地省份是分到哪一类型,未来的考核任务或者发展天花板如何,地方财政如何评估和分配教育资源,教师待遇是否有保障等,也可以提前查询一些当地教育部发布过的政策信息等;
如果你在或准备去独立学院,未来学校的转设目标是转为民办、公办、还是有可能终止办学……这些都要考虑。
毕竟,当地方省份不再设立新高校时,也意味着目光和资源更多放在了已有高校的身上。
你是提前准备,抓住机会;还是审时度势,更换目标……一年伊始,新的挑战,刚刚开场。